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关于国务院第六次大督查发现部分地方和...

2019-12-17

2019年9月,依照国务院第六次大监察的一致布置,16个国务院监察组分赴16个省展开实地监察。根据企业和大众经过国务院“互联网+监察”途径等途径反映的问题头绪,监察组核对发现部分当地和单位实行深化“放管服”变革、优化营商环境方针要求不到位,依然存在“红顶中介”“红顶协会”独占运营、违规收费,以及“固执用权”、违规设置门槛、约束公平竞争等杰出问题。现通报如下。

一、山西省药师协会使用政府下放权利独占运营、收费敛财、招摇撞骗,有关部门失算失管。国务院第二监察组在山西省监察发现,山西省药师协会使用承受有关部门下放的执业药师继续教育处理职责时机,自行出台《山西省执业药师继续教育处理办法》,超出协会事务范围违规展开并独占全省执业药师继续教育施教作业,巧立名目收费敛财。2016年6月—2019年6月,该协会共收取执业药师继续教育培训费1848万元、会议费等149万元、“一卡通”工本费42万元。一起,山西省药师协会未实行执业药师继续教育学时学分有关规则,实践实行中远低于相应规范,并用买杂志顶学分等方法招摇撞骗。山西省药品监督处理局未实行执业药师处理、执业药师注册处理等法定职责,未对协会进行有用辅导处理,构成监管真空。

二、辽宁省鞍山市房地产交易中心指定鞍山市大程房地产评价有限公司独占房产交易网签事务。国务院第四监察组在辽宁省监察发现,鞍山市房地产交易中心将房产交易网签事务处理权限颁布其实践操控的鞍山市大程房地产评价有限公司,将网签体系密钥交由该公司处理,客观上构成了鞍山市大程房地产评价有限公司具有鞍山市仅有处理网签事务资历、独家独占网签事务的现实。据查,鞍山市大程房地产评价有限公司前身是1998年建立的鞍山市房地产评价处理所,隶属于鞍山市房产局部属事业单位鞍山市房地产交易中心,2003年6月进行脱钩改制,国有股份占33%,原鞍山市房地产评价处理所4名员工股份占67%。鞍山市房地产交易中心参加处理该公司的资金、账目等内部事务。

三、广西壮族自治区住宅和城乡建造厅违规设置区外企业准入条件并强制企业高价购买指定信息体系。国务院第九监察组在广西壮族自治区监察发现,广西壮族自治区住宅和城乡建造厅要求区外工程勘测规划企业入桂有必要进行信息挂号。信息挂号时材料核验需提出请求并预定核验时刻,核验经往后发放挂号证明,不处理信息挂号或未经过核验的企业,不予受理施工图检查,构成实质上的批阅答应。一起,广西壮族自治区住宅和城乡建造厅要求在广西展开运营活动的工程勘测规划企业有必要购买某公司的信息体系,且只要经过该信息体系申报挂号信息才干展开事务。企业购买体系价格为4000元,跨省运营的另需花费500元购买事务所在地功能模块。此外,企业还需交纳体系版别晋级费、培训费等。

四、重庆市渝北区建造项目竣工检验环节增设前置条件,强制企业承受政府指定的仅有第三方安排进行评价并交纳费用。国务院第十一监察组在重庆市监察发现,重庆市渝北区住宅和城乡建造委员会在没有上位法根据的情况下,于2019年2月印发《关于展开竣工检验项目第三方交给评价实施办法》,要求区内一切房屋建筑和市政基础设施工程在竣工检验之前,均要到渝北区建造处理事务中心指定的第三方评价安排进行评价,未到达目标分值的不予受理竣工检验。一起,渝北建发〔2019〕10号文件规则,“初次评价费用由建管中心承当,因评价未达标而整改发生的后续评价费用由企业承当”,实践操作中大部分项目需求参加两次以上评价,许多项目初次乃至一切评价费用均由企业付出,单个项目还存在评价成果不合格就准予处理竣工检验和存案等问题。

五、四川省凉山彝族自治州在工程建造项目投标文件中违规设置加分项,约束外地企业参加公平竞争。国务院第十二监察组在四川省监察发现,凉山彝族自治州展开和变革委员会拟定的《凉山州国家出资工程建造项目规范投标文件》在设定有关投标企业评定项时,规则企业在凉山州内注册并具有独立法人资历得1.5分,近3年在凉山州内税务机关累计交税达必定规划得2分。凉山彝族自治州经过加分设置对外地企业和本地企业实行不同规范的做法,约束了外地企业在投标投标活动中的公平竞争,违反了《中华人民共和国投标投标法》及有关规则。

六、云南省红河哈尼族彝族自治州建水县商场监督处理局和个别私营经济协会强制个别工商户入会并交纳会费。国务院第十四监察组在云南省监察发现,红河哈尼族彝族自治州建水县商场监督处理局采纳个别工商户参加协会并缴费与处理营业执照、年检等事务作业绑缚挂钩的方法,强制个别工商户参加建水县个别私营经济协会并交纳会费。2017年1月至2019年6月,建水县个别私营经济协会累计违规收取会费551万元,触及50170户个别户、1621户企业。长期以来,建水县商场监管部门与建水县个别私营经济协会人员穿插、合署工作。建水县个别私营经济协会会费由各乡镇商场监督处理所在编人员担任收取并定时汇总到建水县个别私营经济协会,会费开销由建水县商场监督处理局实践分配。

七、甘肃省定西市路途运送处理局违规增设条件,不按规则处理网络预定租借车运送证和驾驶员证,导致当事企业无法运营。国务院第十五监察组在甘肃省监察发现,某客运轿车运营服务公司2019年1月经请求取得定西市路途运送处理局颁布的《网络预定租借轿车运营答应证》。从2019年 2 月起,该公司人员先后30屡次到定西市路途运送处理局请求处理《网络预定租借轿车运送证》和《网络预定租借轿车驾驶员证》。定西市路途运送处理局违规将租借车商场运力评价作为办证的前置条件,在否定此前相关安排出具的评价定论又未对本市租借车运力安排展开评价的情况下,以本市租借车运力足够为理由,一直不予处理,导致当事企业无法正常运营,接近关闭。定西市路途运送处理局行政决议计划随意固执,违规添加办证前置条件,变相设置网约租借车商场准入门槛,约束了商场公平竞争,影响了党和政府的公信力。

有关当地和单位对监察发现的问题高度重视,已活跃采纳整改措施,并对触及不尽职不尽职、失算失管的相关职责单位和职责人依法依规予以问责。国办监察室将依照2019年10月23日国务院常务会议要求,加大盯梢督办力度,推进相关问题完全整改到位。

 

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